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2017年福建省花了23亿元办了这件事,惠及学生逾百万人次……

发布时间:2018/3/29 10:10:26 来源: 海峡教育报 作者: 林密 姚兴榕

2017年,全省共落实财政性学生资助资金23亿元,惠及家庭经济困难学生逾百万人次;国家助学贷款规模再创历史新高,达6.2亿元,近9万名在校大学生得到贷款资助;全省资助建档立卡及低保家庭等扶贫对象学生5.08万人,资助资金达1.55亿元,有效推进了教育扶贫攻坚工作。

“国家资助政策得到全面落实!”3月27日,福建省2018年度学生资助工作视频会议在省教育厅召开。省学生资助管理中心主任张春生在会上,回顾2017年工作,并部署2018年工作要求。

 


张春生介绍,2017年,福建省学生资助工作坚决贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,紧紧围绕省委教育工委和省教育厅2017年工作要点,以“精准资助”和“资助育人”为重点,团结拼搏,苦干实干,推动全省资助事业发展取得新成效。在教育部全国学生资助中心组织的绩效评价中,名列全国第四名。全省资助战线在全国开展的资助工作百佳单位和个人优秀典型宣传活动中,共有13个单位和11位同志获得表彰。

张春生说,“2018年,我省资助工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实中央及省委省政府的工作部署,健全学生资助制度,大力推进精准资助和资助育人,着力解决好学生资助存在的不平衡、不充分问题,推进学生资助工作迈上新台阶。” 

 

以下为具体报告内容——

2017年工作回顾

1、全面从严治党,切实改进作风
全省学生资助系统深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习总书记系列讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,全面加强党的建设,在增强“四种意识”、打造“四个合格”的学生资助队伍方面取得成效,保持了全省学生资助工作大局的基本健康和稳定,“积极有为、务实高效、优质服务”的资助精神蔚然成风,有力促进了学生资助事业的健康发展。

2、完善资助体系,补足政策短板
▲印发《福建省国家助学贷款还款救助操作规程》(闽教学〔2017〕24号),对申请国家助学贷款的高校家庭经济困难毕业生,在还款期内由于无法克服的原因无力按期偿还国家助学贷款的,由国家代为偿还全部或部分本息。
 
▲印发《关于做好高校家庭经济困难毕业生资助工作的通知》(闽教学〔2017〕38号),设立高校家庭经济困难毕业生就业补助金,用于补助高校家庭经济特别困难大学生公考、考级、考证、考研、面试等,打通家庭经济困难大学生资助“最后一公里”。
 
▲ 印发《关于进一步做好高校精准资助工作的通知》(闽教办学〔2017〕29号),明确了各校对建档立卡等兜底对象的资助名额不受5%限制的规定,确保建档立卡等学生应助尽助。同时要求学校用好家庭经济困难学生量化评估体系,实现对贫困生的精准认定。

3、全面落实政策,助力脱贫攻坚
2017年,全省共落实财政性学生资助资金23亿元,惠及家庭经济困难学生逾百万人次。其中,发放研究生国家奖学金529人、1125万元,研究生国家助学金21223人、6686.15万元;研究生学业奖学金7449人、3421.1万元。发放本专科国家奖学金854人、683.2万元;国家励志奖学金19383人、9691.5万元;国家助学金112282人、32959.75万元;应征入伍服义务兵役国家资助3940人、5796.58万元,直招士官国家资助90人、195.57万元,高校退役士兵学费资助81人、56.64万元。中职免学费补助28.31万人、5.98亿元;助学金2.01万人、4000万元。发放普通高中国家助学金7.98万人次、7900万元;高中免学费1.15万人、1808万元。发放义务教育阶段免费教科书约3600万册,资金4.79亿元;下达义务教育学生营养改善计划补助资金2.5亿元,惠及学生23.7万人;发放寄宿生生活补助资金1297.3万元,惠及学生1.16万人;发放少数民族助学金648.94万元,受助学生5827人。发放学前教育国家助学金4.27万人次、3283.7万元。国家助学贷款规模再创历史新高,达6.2亿元,近9万名在校大学生得到贷款资助。全省资助建档立卡及低保家庭等扶贫对象学生5.08万人,资助资金达1.55亿元,有效推进了教育扶贫攻坚工作。国家资助政策得到全面落实。
4、健全工作机制,提高服务水平
▲加强规范化管理。一是全力推进各级资助中心标准化建设。今年以来,共有121家单位通过达标验收,使达标单位达到131家,占全省应达标单位的2/3。厦门、泉州、南平、三明、宁德等五地市的本级和县区级资助中心已经全面达标,南平、宁德等地还自加压力,将标准化建设工作向基层学校延伸,有效提高了资助工作的规范化水平。二是加强资助监管。在驻厅纪检组的指导支持下,我们派出17个巡查工作组,对全省三分之一的县(区)和高校、省属高中阶段学校进行了学生资助工作巡查,被巡查单位179家,召开座谈会71场,随机抽取了2558名学生及家长进行了问卷调查,发现并查纠问题82项,起到了很好的监督和促进作用。我省的规范化管理经验受到全国资助中心的高度肯定,应邀在全国会议上做经验介绍,并被推送到《人民日报》刊载。

▲提高信息化水平。一是建立并推广使用家庭经济困难学生量化指标体系,试点应用手机APP提共技术支持。学生通过APP提交申请,系统自动对申请人的贫困度进行量化评估,学校整合主客观评价结果后,精准认定受助对象,并实施资助。二是着手构建“建档立卡等家庭经济困难学生信息比对平台”,不断优化与民政、扶贫等部门的信息对接和比对功能,为教育精准扶贫提供了技术保证。

▲简化助学贷款手续。在各银行的支持下,2017年我省进一步简化了助学贷款手续,除国开行之外,取消共同借款人规定,学生无需家长陪同和担保,自己到当地资助中心即可办妥贷款手续,实现一站式服务。福安、武平、安溪等地还把服务网点向乡镇延伸,让学生在“家门口”就能办理助学贷款,极大方便了学生和家长。

5、着力资助宣传,深化资助育人
▲主动发声,营造良好舆论氛围。一是抓住“升学季”,将国家资助政策编印进考试招生手册,同时给初中、高中毕业班学生写好两封信,消除贫困学生在经济上所带来的升学压力。二是在中、高考结束后召开媒体通气会,向在榕的中央和地方数十家媒体宣传和解读国家资助政策和成效,宣传高校家庭经济困难学生上学“三不愁”和资助政策“三个全覆盖”,营造良好的扶贫助学社会氛围。

▲主动应对,化解不良舆论影响。针对“利群阳光”在《海峡导报》上片面宣传贫困家庭学生上不起学的消息所带来的不良影响,我们立即做出回应,一是通知厦门市主动联系《海峡导报》,向他们宣讲国家资助政策,纠正片面渲染悲情的舆论导向;二是邀请媒体随同资助干部走访当事学生,实地了解困难状况,开展正面宣传报道,消除不良影响。

▲积极作为,开展主题宣教活动。一是为配合全国开展的“双百佳”典型宣传活动,联合省直十八部门,组织开展“最美资助人”、“最佳学生资助单位”典型宣传活动,吸引160万人次参加网上活动,弘扬了正气,提振了资助队伍的士气。二是组织开展“资助政策乡村行”、“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”资助育人三行活动,全省高校派出数百支小分队逾1500名师生,在暑假期间深入田间地头,走访5000多户贫困生家庭,宣传国家资助政策,开展助学帮扶活动,将绿色通道延伸到学生家门口。9月份,结合新生入学教育,我们和人民银行一起举办了“金融知识校园行活动”,数十家银行派出专家深入校园宣讲金融知识,提高学生防范金融诈骗能力。“三行活动”既锻炼了学生们的实践能力,增长了才干,又将宣传工作延伸到了田间地头,家校厅堂,接上了地气,收到宣传和育人双丰收效果。我省的资助宣传和育人工作得到了全国中心的高度肯定,受邀在全国年会上作经验介绍。

2018年工作要点

1、深入学习宣传贯彻十九大精神
组织资助战线认真学习十九大精神,坚持党对学生资助工作的领导,扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化学生资助工作的政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,创建资助战线良好的政治生态和工作作风,努力办好人民满意的学生资助。
2、完善学生资助政策
▲推动完善义务教育“一补”政策。将城乡义务教育学校中的建档立卡、低保(含特殊供养)家庭和残疾学生全部纳入“一补”范畴,实现对建档立卡等脱贫攻坚对象的全覆盖。

▲推动设立中职政府励志奖学金。补足中职资助政策奖优激励手段的短板,提升中职学生的自尊心和自豪感,促进育人成效的提升。

▲健全校内资助制度。推动各校建立校内应急救助制度,实现对突发灾难致贫致困学生的应急救助。进一步完善勤工助学制度,规范岗位配置及报酬标准,切实发挥助困育人的作用。

3、健全资助工作机制
▲加强机构队伍建设。继续推进各级资助中心的标准化建设,以此为抓手,健全机构队伍,完善规章制度,规范操作流程,落实工作责任。加强学生资助工作人员分级分类培训,积极开展资助理论与实践研究,提高资助干部队伍的政策水平和执行力。协调解决资助工作人员的职称评定及工资福利待遇,稳定学生资助队伍。

▲大力推进精准资助。进一步完善《建档立卡等学生识别比对信息系统》,通过系统的技术支持,实现省、市、县、学校与扶贫部门数据的共享比对功能,确保对建档立卡学生的识别一个不漏,将精准扶贫政策执行到位。加大贫困生认定量化评估系统的开发应用力度,从2018年秋季学期起,在高校和高中阶段学校全面启用精准资助APP系统,实现对家庭经济困难学生认定的精准化和资助资源配置的合理化。

▲加强资助监管。根据我省资助巡查制度的安排,继续对三分之一的县区和省属学校开展资助工作巡查,以问题为导向,以精准扶贫为重点,检查督促各项责任的落实。今年,我们还将配合省纪委开展农村义务教育公办寄宿制学校学生营养改善计划突出问题的专项治理,重点整治财政资金和补助政策不落实,应补未补、优亲厚友、盘剥克扣以及食品卫生安全等突出问题。
4、加强资助内涵建设
▲加大资助宣传力度。一是制定全省学生资助宣传工作计划,各地各校要制定相应的实施方案,报省学生资助管理中心备案并认真组织实施。二是构建并应用好“福建省学生资助全媒体宣传平台”:办好《海峡教育报·助学专刊》,提升“福建学生资助”微信公众号的发稿质量和数量,及时更新维护“福建省学生资助”网站的宣传栏目,推广应用“资助云—福建省学生资助宣传工作平台”APP,实现集通讯联络、通知公告、稿件管理、会务管理、舆情监测等功能于一体的移动应用。三是做好两会期间、高考中考和新生入学等重要时间节点的资助宣传工作,有针对性地将资助政策编入高考、中考招生指南和各级各类学校的录取通知书中。做好给初中、高中毕业生一封信的发放工作。四是做好资助信息的公开发布工作,在每个学期的开学前后,以座谈会、通气会、发布会等形式,主动做好媒体的沟通交流工作,切实做到政策解读及时到位,社会关切及时回应,资助信息公开透明。五是各地各校要做好学生资助热线电话的公开及服务工作,为学生提供有效的咨询和投诉服务。六是建立资助舆情监控与应急处置机制,积极稳妥应对突发事件。七是加强受助学生防范网络电信诈骗等警示教育。

▲全面推进资助育人。坚持将“立德树人”的根本任务贯穿于资助工作的始终,将扶贫与扶智、扶志相结合,以社会主义核心价值观为引领,培育受助学生的思想品德、创新精神、实践能力和人文素养,促进学生全面发展。一是举办第三届“励志校园,感动福建”优秀受助学生典型的宣传教育活动,以榜样的力量引领受助学生成长成才。二是继续深化资助育人“三行活动”,让受助学生在“资助政策乡村行”“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”活动中锻炼成长,回馈社会,让资助工作更接地气,更贴民心。

▲加强资助理论研究。一是积极参与国家级、省级规划课题的研究。鼓励个人积极申报“十三五”国家规划课题和省级课题,与省教育科学规划办合作,推动编列和发布学生资助省级规划课题,充实资助工作理论储备、增强发展后劲。二是依托学会的科研、通联和组织优势,开展全省性的资助理论研究和交流学习活动,做好第三届资助论文征集评选工作,并结集出版。